??奉化融媒體記者 沈曉萍?諸暨融媒體記者 斯海燕
??近年來，浙江寧波奉化區在基層社會治理改革創新的探索道路上，始終以新時代“楓橋經驗”為指引，發揮數字化、信息化效能，完善群眾訴求處置機制，探索出了一套具有奉化辨識度的“360”勞動爭議多元化解模式，真正讓群眾唱主角、干部來引導、德法加智治、有事當地了，構筑了平安奉化的和諧“密碼”。日前，該多元化解工作法獲評全省新時代“楓橋式工作法”。據了解，2021年9月，奉化區總工會針對勞動關系領域糾紛處理難度日益增大的現狀，將“小三級”工會協調勞動關系體系建設與調裁訴聯動化解工作有機結合，構建了以三道防線、六項舉措和三方調裁訴閉環機制為主要內容的“360”勞動爭議多元化解模式，并推動近九成勞動關系矛盾化解在基層。近日，“花開中國——百家融媒體‘楓橋經驗’60周年調研行”采訪組走進奉化采訪調研。
??筑牢“三道防線”
??全方位集合防控
??“多虧了勞動爭議調解組，及時解決了企業內部一些矛盾。”奉化通達創新合金科技公司相關負責人告訴記者，去年年初，他們企業因生產線調整，涉及3名員工需要進行崗位調整。后因調崗后，員工對新崗位不熟悉，出現了一些矛盾，但在企業勞動爭議調解組及時調解下，成功將矛盾化解在源頭。
??“我們在全區1321家建會企業建立勞動爭議調解組織，并選樹50家示范企業，通過典型引領，積極發揮企業內部調解組織的糾紛化解作用。”奉化區總工會副主席、黨組成員陳偉說。
??老李調處工作室、小葉調處工作室、老竺調處工作室……隨著一批調處工作室涌現，讓職工有了自己的“老娘舅”。據了解，奉化區總工會充分發揮網格化管理優勢，在工業集聚區、人口密集帶建立區域（行業）勞動爭議調處工作室，作為企業勞動爭議調解組織的延伸和補充，通過主動把調處平臺建到職工身邊、貼近企業廠區，縮短職工尋求幫助的物理距離。
??以點帶面，全方位集合防控。奉化區總工會堅持勞動爭議調處關口前移、哨站前設，立足企業、區域（行業）、鎮（街道）“小三級”工會組織架構，構建“前沿、緩沖、阻截”工會調處勞動爭議的“三道防線”，使矛盾糾紛化于未發、止于未訴。截至目前，企業、區域（行業）、鎮（街道）三級調解組織分別化解勞動糾紛1550起、742起、181起，涉及金額8049萬余元。
??推行“六項舉措”
??全要素集成治理
??“我們整合法律賦予工會協調勞動關系的各種職能和資源，推行‘時時幫、周周送、月月月、三報制、四心法、五疏導’6項舉措，達成勞動關系預警、勞動爭議調解、工會法律監督等程序的有效銜接，力求勞動隱患及時掌握、勞動糾紛有效化解、勞動法律規范執行。”陳偉介紹。
??“多虧了工會的法律援助，我一次性拿到了4.2萬余元的社保補償金。”剛拿到補償金的職工王先生激動地表示，他入職8個月以來，公司一直未與其簽訂勞動合同、繳納社會保險。此次，在區總工會職工服務中心的援助下，他向入職企業提出勞動人事仲裁申請，最終得到了補償。
??法律援助“時時幫”、法律宣傳“周周送”、法律監督“月月查”，三年來，奉化區總工會開展法律援助68起，涉及職工75人，涉及金額358萬余元；開展宣法普法活動121場次，受惠職工5500余人，服務企業175家；開展法律監督94次，檢查企業238家次，檢查勞動合同3550份。
??“除了法律上的援助、宣傳和監督，我們還建立勞動關系預警‘三報制’，探索了勞動關系調處‘四心法’以及心理關愛‘五疏導’。”陳偉介紹，他們以全區建會企業劃分的22個網格（片區）為基礎，每個網格落實一名網格員，進行勞動關系排摸，并根據隱患等級，推行一般問題定時報、突出問題及時報、重大問題緊急報，做到問題早發現、糾紛早預防。
??此外，對網格員排查發現的問題、職工反映的矛盾糾紛，充分發揮勞動爭議調解“三道防線”作用，通過熱心接訪、細心傾聽、耐心調解、關心回訪的“四心調處法”精準施策和程序銜接，力求調處雙方“紅臉進來，笑臉出去”。截至目前，全區各級調處組織有效化解勞動爭議案件2026起，涉及金額7990萬元。
??打造“閉環機制”
??全鏈條集聚化解
??“‘360’模式啟動以來，法院受理勞動爭議案件逐年下降，從2019年的467件降至2022年的136件。”奉化區法院立案庭庭長、一級法官周貞稱，工會積極融入高效協同的“大調解”格局，通過“小三級”工會調解組織的穩壓促和，全區勞動爭議涉訴案件數量逐漸減少，成倍縮減調解周期，大大節約行政成本。
??近年來，奉化區總工會聯合人社、法院有效構建“調解-仲裁-訴訟”的勞動爭議多元化解工作閉環模式，通過資源整合、信息共享、制度融合、一窗受理，努力實現“最多跑一次”最多跑一地”的工作目標。
??此外，奉化區總工會以全省數字化改革為契機，結合“共享法庭”法治觸角向治理末端延伸要求，聚焦勞動關系風險預警滯后、調裁訴三方互通不力、勞動爭議調解司法確認缺失、異地糾紛調解困難等四大共性難題，以打通勞動關系領域數據壁壘、貫通調裁訴三方聯動體系為重點，對“360”模式進行數字賦能，創新研發“360”數字應用，通過調裁訴三方的多方協同、整體智治，實現預警“三個靠前”、處置“三個快速”和調解“三個便捷”。
??“維護職工、服務職工，是工會組織的職責使命。”奉化區總工會黨組書記、副主席孫海港表示，將以毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年為契機，以構建和諧勞動關系為目標，不斷優化法治營商環境，緊扣勞動者和用人單位高頻需求事項，加強部門協同，迭代數字應用，通過建立一案一檔“問診手冊”、新增智能法律服務咨詢系統以及糾紛隱患多維分析研判監測系統，對影響勞動關系的全要素進行實時監測、統計分析、深度研判、提前預警，實現“觀、管、防”有機統一，推動勞動關系糾紛化解工作由“經驗決策”向“大數據決策”轉變。
??見證者說
??提升工會參與 社會治理的能力
??奉化區總工會基層工作部部長、職工服務中心負責人 印海優
??我長期在一線負責職工維權服務工作，并親眼見證了“360”勞動爭議多元化解模式帶給我們奉化工會工作的變化。
??一是工會參與社會治理的能力提升了。近幾年加強了隊伍建設、陣地建設，培養勞動關系協調員，打造工會調處工作室，協同律師志愿者共同參與爭議調處等舉措，工會處理勞動糾紛的能力在顯著提升，而通過特邀調解制度賦予工會調解司法確認申請的效力更是保證了工會調解的公信力和執行力；二是部門間的配合更加緊密了。調裁訴試點后，我們工會、人社、法院三方成立調裁訴對接工作室，一起分析研判勞動爭議處理過程中存在的熱點、疑點、難點，感覺我們調裁訴三方是親密的一家人。三是工會的服務更加精準了。得益于“360”數字應用的研發，我們可以通過大數據中心獲取歷年的工傷認定和仲裁案件等信息，對數據進行分析后，能有針對性地開展工會勞動法律監督和法律宣傳等服務，工會服務更加精準。四是職工到工會尋求幫助的意愿越來越強烈了。職工服務中心現在幾乎每天都有職工來訪或來電，有困難找工會成為越來越多職工的共識。現在好多企業也主動尋求工會的幫忙。希望越來越多的人知道奉化的“360”模式，一起為構建和諧勞動關系、助力平安建設添磚加瓦。
